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南宁市首次!“安置指标”纳入土地出让竞价体系

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10月15日下午,南宁市自然资源局发布了今年第101期~104期,以及107期国有建设用地使用权公开出让公告。南国早报客户端记者注意到,其中3期土地出让的竞价方式,明确为“限地价,竞增加安置指标和产权移交安置住房”。据了解,这是南宁市首次将“安置指标”纳入土地出让竞价体系。

此次公告出让的5块土地,分别位于五象新区和那马片区。其中107、109、110号地块的出让方式,均为“限地价,竞增加安置指标和产权移交安置住房”。“竞增加安置指标”为南宁市首次采用的土地竞价方式。

据介绍,这一竞价方式的具体操作形式为,土地价格设置有“天花板价”,当竞价达到最高限价后,不再接受更高报价,转为竞投额外增加的安置指标数量。当竞买人投报的安置指标数量也达到预设上限后,再转为竞投产权移交房面积。

安置指标是什么?据悉,安置指标相当于一个打包好的安置“套餐”,每个指标包含住宅60平方米、商铺25平方米(其中,产业商铺15平方米、物业商铺5平方米、配套公益项目用房5平方米),以及人均安置机动车停车位0.85个。安置指标对应的安置物业,由竞得人出资建成后无偿移交给辖区政府。每个安置指标的内容,与当前依照南宁市相关政策,应提供给一名被安置农民的住房和产业用房面积基本相当。也可以理解为,竞买人每多投报一个安置指标,相关部门就可以多安排一名被征地农民。

然而,如果竞价不激烈,报价没有达到“天花板价”,不需要竞投安置指标,是不是相应地块就无法安置回迁户了?实际上,有安置任务的地块,出让公告已经直接设置了安置物业的建设“下限”。如107号地块,明确竞得人须提供不少于6.8万平方米的安置物业,以及至少680个机动车位,安置不少于800人。即便报价没有达到“天花板价”,竞得人也需要完成上述安置任务。不过,安置指标也不是可以无限制往上竞投的,首批采用这一竞价模式的3块土地,都设置了竞投数量上限。



目前,南宁市的住宅用地竞价模式,已经出现了多种组合。除了2017年最早出现的“限地价、限房价、竞产权移交房”,近两年还出现了“竞公租房面积”“竞增减挂钩节余指标”等方式。竞价方式更多样化,相关部门会根据土地和当前房地产市场行情的变化情况,统筹确定采取哪一种竞价组合方式。

业内人士认为,“竞增加安置指标”竞价模式的出现,可为相关部门提供更多的安置房,有利于推动拆迁安置工作推进。同时也与今年8月公开征求意见的《南宁市征地安置留用地开发利用管理暂行办法(征求意见稿)》中提到的,从明年起原则上不再安排实物留地,转为实施留用地指标安置的方式相契合。不过,对于土地竞得人来说,安置指标相当于额外增加的拿地成本。光是一个指标中的住宅和商铺,成本就超过了20万元。

本文由南国早报原创出品,未经许可,任何渠道、平台请勿转载。违者必究。

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